来源：中国新闻出版广电报 作者：朱丽 发布时间：2021-09-05 20:18

　　邮政快递业持续快速发展，快递服务广泛覆盖，服务领域不断延伸，服务内涵不断深化，贯通一、二、三产业，深度参与流通产业链和价值链的分工，渗透到生产、工作、生活的方方面面，支撑国民经济和社会发展的作用日益凸显。特别是在新冠肺炎疫情防控中，邮政快递业在维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用。

 

　　但与此同时，随着行业快速发展，对包装的需求量也在大幅增加，资源消耗和产生的快递包装废弃物问题引起社会各界广泛关注。面向“十四五”，快递包装应健全包装法规标准体系，搭建循环共用平台，加强包装科研创新，系统推进绿色治理。

 

　　治理政策升级亟待完善配套制度

 

　　我国生态文明建设的顶层设计、总体部署和严格措施，为快递业发展构筑起“绿色谱系”。行业高位发展态势对资源需求和废弃物处置的压力加剧，也倒逼行业绿色发展提速。

 

　　从近几年的政策环境看，快递业绿色发展向行政、法律、经济手段并存转变，国家污染治理政策升级。修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2020年9月1日起施行，《邮政业寄递安全监督管理办法》以交通运输部2020年第1号令发布，均明确了快递包装的强制性约束。2020年11月30日，国务院办公厅转发《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，加快推进可循环快递包装应用，并明确了2022年和2025年的量化目标。

 

　　今年3月12日，首部《邮件快件包装管理办法》施行，聚焦规范邮政快递领域包装管理，注重系统设计和多方协同，坚持实用、安全和环保原则，从包装的采购使用、包装操作等寄递全流程，明晰责任，立足管用实用。

 

　　与此同时，以“禁塑”约束性指标等为核心的生态环保治理更加聚焦，并赋予了这些目标法律约束力。行业生态环保纳入法治框架，量化目标更加清晰，将逐步实现依法治理、科学治理。

 

　　但是，与发展速度相比，相关法规制度建设起步较晚，治理体系对于促进行业绿色发展仍具有局限性。快递包装治理是项系统工程，涉及生产、销售、使用、回收等环节，我国尚未制定关于包装的基本法律，当前还存在绿色产品、技术和模式供给不足等问题，各地结合本地实际出台相关政策尚处于摸索阶段。行业绿色发展统计监测体系尚不健全，治理的精准性、科学性有待提升。源头治理有待加强，商品和寄递一体化包装水平不高，绿色包装技术有待普及。如电商、快递协同治理机制不健全，包装规范化和标准化水平不高等。这些问题都亟待完善法规体系和配套制度。

 

　　技术方兴未艾智能环保成为趋势

 

　　如今，国家塑料污染治理升级，塑料包装的使用空间会大幅压缩，一次性包装的外部性成本逐渐提升，绿色发展将成为包装企业转型发展的重要机遇。研发对快递包装的支撑作用持续增强，打造绿色供应链体系将逐渐形成企业的核心竞争力。

 

　　快递包装技术方兴未艾。受政策和市场双向驱动，快递包装技术创新和模式创新加快，助力行业降本增效。绿色环保、功能包装材料的研发及应用力度加大，快递包装操作和分拣配送自动化、信息化、智能化水平提升，快递包装减量和循环利用的新技术、新产品层出不穷，胶带与纸箱分离等新技术方兴未艾。“可循环包装+共享模式”继续受到资本市场追捧，技术助推循环包装应用平台化、数字化、链通式、共享式协同发展，具有较好应用前景。产学研衔接更加顺畅，促进快递绿色包装技术攻关和成果转化。

 

　　智能环保成为发展趋势。无害化、减量化、资源化要求推进绿色技术在各行各业应用发展，科技对行业绿色发展的支撑作用持续增强，逐步提升环保治理的有效性、持续性。快递业“智能+环保”是未来发展必然趋势，物联网、大数据管理、区块链技术、智慧云平台、材料科学将在业内得到更多关注和应用，促进科学配载、链路优化、集约共享，打通上下游、同业主体信息壁垒。

 

　　因此，要坚持平台化、集约化发展，以智能化科技创新为引领，重塑资源利用和生产作业模式，建设绿色包装生态智慧平台，为行业提供包装绿色化、减量化、可循环、智能化的综合解决方案。同时，加强与设计、生产、上游用户协同联动，驱动绿色产品和绿色服务输出，推进直发包装、定制包装、自动包装、库存前置、智能分仓，促进全产业链绿色化。

 

　　（作者单位：国家邮政局发展研究中心）